Введение
Уважаемые читатели данного пособия!
Юридическая грамотность населения, без преувеличений, далека от соответствующего современному правовому государству уровня. Этот пассаж можно подтвердить как нормативными проблемами, несистемностью правоприменительной практики, так и низким удовлетворением граждан состоянием правоохранительной и судебной систем в целом.
Тем не менее, именно в условиях указанной проблематики наивысшую ценность представляет доступное изложениеи критически осмысленное понимание норм административного права.
Комментарий содержит авторские разъяснения норм, определяющих общие положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КРФоАП).
Поскольку именно эти положения дают представление о понятии административного правонарушения; целях и принципах административной ответственности; видах административных наказаний; основаниях освобождения от административной ответственности; процессуальных гарантиях.
Понимание общих положений КРФоАПимеет ключевое значение как для правоприменителей, так и граждан, поскольку именно с их участием формируются базовые ориентиры административно-правового охранительного регулирования.
Таким образом, научно-практический комментарий направлен не только на формальное разъяснение текста закона, но и на развитие критического правового мышления, повышение юридической грамотности, а также укрепление правовой определённости в сфере административных правоотношений.
Глава 1. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях
Вводный комментарий.
Следует отметить, что в рамках данной главы особое внимание уделяется фундаментальным целям и исходным началам правового регулирования в сфере административных правонарушений.
Прежде всего, важно подчеркнуть, что понимание задач и принципов законодательства об административных правонарушениях позволяет глубже осмыслить как структуру правовой системы в целом, так и специфику публично-правового воздействия на правонарушителей.
Кроме того, анализ данной главы необходим для уяснения идеологических и методологических оснований, на которых строится институт административной ответственности.
Таким образом, представляется целесообразным рассмотреть ключевые задачи законодательства, а также принципы, на которых оно зиждется, в контексте действующего нормативно-правового регулирования.
Статья 1.1. Законодательство об административных правонарушениях
1. Законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.
Законодательство об административных правонарушениях, как справедливо подчёркивается в части первой комментируемой статьи, представляет собой многоуровневую систему правовых актов, в центре которой находится Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Следует отметить, что данное положение отражает федеративное устройство государства, а также предполагает разграничение полномочий между федеральными органами и субъектами Российской Федерации.
Таким образом, законодательство субъектов РФ об административных правонарушениях должно не только соответствовать федеральному Кодексу, но и приниматься исключительно в рамках установленной им правовой модели.
